2005年，全省高等学校招生工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，树立科学发展观，继续深化高考改革，综合治理考试环境，从严治考治招，维护教育公平、公正，努力办人民满意的高考。

一、依法治招，执政为民，不断提高招生管理水平

1、认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，加强政策、纪律教育，多角度全方位思考问题，进一步提高政策执行水平和工作管理水平，确保统考安全、评卷公平、录取公正。

2、强化依法治招、从严治考的意识，进一步落实分级管理责任制、重大问题报告制、招生过程督查制、违纪舞弊通报制等各项制度，务求高考安全保密，务求考试违纪舞弊大幅度下降。

3、增强服务意识，提高服务质量,树立以人为本的思想，把服务贯穿于招生工之中。在报名、考试、填报志愿、成绩查询和录取等环节，建立查询和咨询服务的平台，扩大服务范围、增加服务内容、深化服务内涵，为考生营造宽松的考试环境。

4、推行阳光工程，加强对招生政策、招生程序、招生计划、招生结果的宣传，紧密联系各新闻媒体，坚持正确的舆论导向，以稳定社会大局为前提，做好招生各阶段的宣传工作，争取社会各界对招生工作的支持和理解。

5、严格执行收费标准，坚决杜绝擅自设立收费项目，提高收费标准和扩大收费范围等违规行为的发生。同时做到收支两条线，专款专用，确保全省招生工作的正常运行。

6、加强党风廉政建设，大兴求真务实之风。进一步开展对广大党员干部的党性党风党纪教育，增强贯彻两个《条例》（中国共产党党内监督条例，中国共产党纪律处分条例）的自觉性，树立三个意识（党的宗旨意识；廉洁自律意识；接受监督意识），贯彻五项制度（一是集体领导与个人分工负责相结合的制度；二是领导干部述职述廉制度；三是领导干部民主生活会制度；四是对党员干部进行谈话和诫勉的制度；五是信访处理制度），努力为招生事业的健康发展提供政治保证。

二、宏观调控，吸引计划，为广大考生提供更多的升学机会

7、做好与国家部委院校、外省院校招生计划的协调工作，合理安排招生院校的录取批次，吸引更多的本科招生计划。

8、省内学校招生实行计划总量控制，文理各大类可视其生源情况调整计划，生源较差的学校可放大比例预录，不断提高新生报到率，争取较好的完成招生计划。

9、严格执行国家关于定向招生、预科招生及招收高水平运动员的各项政策，并完善其管理办法。

10、规范并完善艺术类单独招生办法。艺术类单独招生院校必须向省招办提供拟录取考生的专业成绩，以便于录取检查。

11、改进专科（高职）招生录取方式，提高专科（高职）生源质量。

三、明确职责，规范程序，确保招生考试万无一失

12、实行分级负责、属地管理的招生制度。省、市、县、考点要层层签订《甘肃省高等学校招生考试安全保密考风考纪责任书》；省招委会与各评卷院校签订《甘肃省高等学校招生考试评卷工作责任书》；省招办与试卷印刷厂签订《试卷印制合同书》，从领导责任和制度上保证招考工作顺利进行。

13、严格执行国家4部门关于《国家教育考试考务安全保密工作规定》和我省《试卷保密室、答卷保管室管理办法》及《试卷印制、运送工作管理办法》等各项规定，确保试卷印刷、运送、分发、评卷、成绩合成和录取控制分数线公布前等各环节的安全保密工作。

14、按照《试卷保密室、答卷保管室建设基本标准》的要求，进一步加强保密室建设，确保监控报警设施正常运转。

15、加强请示汇报制度，对突发事件，应立即启动《安全类突发事件应急处置预案》，及时采取有效措施，防止事态扩大，把风险和损失减小到最低程度。

四、严肃考纪，整治考风，务求综合治理取得明显成效

16、认真执行国家7部门《关于全面加强教育考试环境综合整治工作的通知》精神，按照各自的职责分工，相互协调配合，督促、检查、指导有关政策措施的落实，加强对考试舞弊歪风的综合治理。

17、利用各种方式对考生进行考试规则教育和警示教育，认真学习《国家教育考试违规处理办法》，并签订考试诚信承诺书。普通高考由中学对考生集中进行考风考纪教育，成人高考由考点在第一场考试前对考生集中进行考风考纪教育。

18、整治考场秩序。主要是整治利用现代通信工具作弊，雇人代考或替考；监考人员和考试组织人员失职、渎职纵容考试作弊；扰乱考场内外秩序；辱骂、威胁、殴打、伤害监考人员等。各地要加大考试舞弊的处罚力度，形成对违纪舞弊的高压、强压态势，使考生不敢舞弊也不能够舞弊。

19、坚决打击以考试之名进行的诈骗活动或制造传播虚假信息、混淆视听、扰乱社会秩序，破坏社会稳定的各种违法行为。

20、认真落实监考教师培训制度，坚持县与县监考教师的双对调制度，对监考教师管理实行“八制”，使监考教师完全做到“九会”、“十不准”。对认真履行职责、敢于同违纪舞弊行为作斗争的监考人员、考试工作人员进行表彰，对不认真履行职责或参与作弊的人员要按有关规定严肃处理。

21、认真执行《甘肃省高等学校招生督查制度》，从报名工作到录取结束，实行全过程的监督检查。各地均要设立举报箱，公布举报电话，认真接待来信来访；各考点均要设立曝光台、举报箱、举报电话等。对于群众举报的问题，要认真调查，做到件件有登记，事事有人管，处理有结果。

五、加强领导，严抓细管，把考务管理落到实处

22、认真执行教育部《高等学校招生全国统一考试考务工作规定》和《甘肃省高等学校招生全国统一考试考务工作规则》，按照《甘肃省高等学校招生考试分级管理责任制》和层层签订的责任书内容，真正把考试管理工作落到实处。

23、严格做好考生报名的资格审查工作。根据近年来在报考工作中出现的新情况，重新修定和完善高考资格审查的规定，防止更改民族成份和外省籍等不符合条件的考生报考，维护广大考生的合法权益。

24、加大考务管理工作的培训力度。省招办分期分批培训市县考务干部和考点主任，使他们熟悉、掌握考务管理的政策规定和工作流程，提高考试管理的质量。

25、根据教育部有关要求和颁发的招生信息标准，准确无误地采集考生各类信息，保证考生相关信息完整、准确。

26、修改成人高考报名系统，完善成人高考分卷考试管理办法，提高成人高考评卷的速度。

27、更进一步完善高考考务管理程序，化繁就简，方便考生，提高效率，使报名、体检、填报志愿、电子档案制作、录取投档等主要环节的运作更加快捷。

28、完善网络安全监控系统，提高网络架设技术和维护水平，防止不法人员利用网络进行诈骗犯罪活动，确保网络安全与畅通。