在学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，全面开展社会主义荣辱观教育的热潮中，我们今天召开全省普通高校招生工作会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻教育部全国普通高校招生工作电视电话会议精神，在全面总结去年高校招生工作的基础上，具体部署今年全省普通高校招生工作。会议期间，省招委会将与各市、州招委会及评卷院校签订《甘肃省高等学校招生考试安全保密考风考纪责任书》和《2006年甘肃省高等学校招生考试评卷工作责任书》，表彰2005年全省成人高校招生工作先进集体和先进个人。通过这次会议，进一步理顺工作思路，明确招生任务，振奋工作精神，为开创我省“十一五”招生工作新局面开好头、起好步。

全国普通高校招生工作电视电话会议结束后，李膺副省长就全省如何贯彻教育部电视电话会议精神，进一步推进阳光工程制度化、调整招生政策、制定招生措施和办法等作了重要讲话。会议之后，省招办分别召开了各市（州）招办主任、高校教务处长、中学校长等3个论证会，对今年我省有关招生政策的调整，网上管理招生来源计划、考试科目改革、推进阳光工程制度化建设、建立考场屏蔽系统和填报高考志愿时间等问题进行了专题调研，集中了各方面的意见，拟定了今年招生工作的方案。这个方案经省教育厅厅务会讨论通过，于4月3日向省招委会作了专题汇报，并经省招委会第一次全委审议通过。下面，我就今年的招生工作讲两个方面的意见：

一、2005年全省普通高校招生实施“阳光工程”，全面完成各项招生任务，赢得了社会各方面的普遍赞誉

2005年全省普通高校招生工作在省委、省政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，各级招生考试部门和省内高校坚持用科学发展观统领招生考试工作全局，按照“为考生着想、为院校服务”的宗旨，坚持抓考风考纪、安全保密和招生透明等重点环节，切实维护了广大考生的合法权益，保证了招生录取的公正公平性，使高校招生面貌焕然一新，社会和群众满意度越来越高。目前，我省高校招生已基本建立了较完善的政策体系、安全体系和网络体系，确保了招生工作公开透明、高效运转、规范有序。回顾和总结2005年的高校招生工作，我们认为有以下几点应该肯定：

（一）推行高校招生 “阳光工程”，促进了招生考试改革向纵深发展

高校招生实施“阳光工程”，是进一步提高国家教育考试公信度、让人民群众满意的一项重要工程。去年我省按照教育部关于普通高校招生工作要全面实施阳光工程的要求，在全面贯彻落实教育部规定的“六公开”、“六不准”具体要求的基础上，省、市（州）、县（市、区）分别制订了符合当地实际的“阳光工程”方案。省上明确提出了实施阳光工程要坚持“三个按照”，做到“六项协调”，执行“六条纪律”，创造“三个和谐”，达到“六个公平”的具体要求。从实施“阳光工程”的结果看，我省在招生的全过程中，从六个方面体现了高校阳光招生：一是从招生政策的执行上体现阳光；二是从编制计划上体现阳光；三是从录取程序上体现了阳光；四是从人文关怀上体现了阳光；五是从录取结果上体现了阳光；六是从公开透明上体现阳光。“阳光工程”的实施，使高校招生工作进一步得到升华，有效地维护了教育的公正性。同时，也使高校招生工作成为社会中最公正的一项事业。

在推行“阳光工程”的过程中，我们积极探索，广泛论证，进一步完善考试科目改革和政策调整，促进招生改革向纵深发展。一是进一步完善英语听力考试改革方案，使听力考试由全省统考顺利向各地自行组织测试过渡；二是研讨制定藏文考试试科目与普通高考的接轨方案，使藏文考试平稳过渡；三是制定符合省情的地方性照顾政策，进一步缩小了教育的不均衡性；四是通过广泛论证和征求意见，确定合理的填报志愿时间，使填报志愿的时间和方式进一步得到多数人的认可。

（二）狠抓安全保密，确保试题印制、分发、考试万无一失

安全保密是国家考试的生命线。去年一年，我们把试卷的安全保密作为招生工作的第一要务。省、市、县在抓安全保密方面都采取了强有力的措施，加强试题印制、分发的管理，加强了试卷保密室的硬件建设，得到了教育部考试中心的好评。去年以来，为加强安全保密，教育部缩短了试卷印刷时间，由过去的20天缩短到10天，对于这一突然的变化，省招办和省公安厅的同志直接到北京接运试题清样，争取了印刷时间。省招办与印刷厂克服重重困难增添新的印刷设备，扩大印刷试题封闭区，增加试题印制人员，昼夜进行印制和分装，按时完成了试卷印制任务。对考试的各主要环节，各市、县采取了有效措施，严格执行考务规定，对重大问题和突发事件及时处理。加强对考前准备的检查，省招办、省公安厅、省保密局在高考前联合检查了有关市、县保密室的建设和考点考场设置情况，查漏补缺，限期改正，保证了考试的顺利实施。

（三）综合治理考试环境，考风考纪再上新台阶

近年来，我省在综合治理考试环境，严肃考风考纪等方面采取了一系列有效措施，使考风考纪上了一个新台阶。突出表现在：一是认真执行教育部《关于高等学校招生工作责任制及责任制追究暂行办法》，省、市（州）、县招委会层层签订了《考试安全保密考风考纪责任书》，实行分级负责，属地管理，切实把教育考试作为政府行为；二是监考教师实行双对调，防止地方保护主义。2005年考生比上年增加4.4万人，新增考点28个，新增考场1746个。全省考试工作人员、监考人员2万多名。有关市、县克服了重重困难，对县与县之间双对调的12857名监考的吃、住做了妥善安排。为了做好考试工作，各市、县对监考人员实行了“八制”，对监考人员开展了三项培训，监考人员的责任心明显增强；三是各市、县对考生开展了诚信、纪律、常规等三项教育，广大考生文明应试的氛围逐渐形成；四是政府各部门综合联动，各尽其责。公安、交警维护考点周围治安秩序，疏通道路，交警专门配备应急车，以备考生紧急使用。在考试期间，全省各地共出动公安、交警170人维护社会治安；环保、城建、文化等部门在高考期间，昼夜整顿建设施工单位、市场和娱乐场所，清除考点和居民小区周围的噪音干扰；工商、环卫清理考点周围摊贩，还考生一片宁静；电力部门确保考试用电；招生部门会同公安、通讯管理部门加大对网上兜售假试题的监控，同时采取有效措施打击各种招生诈骗活动，维护了考试的正常秩序；五是全方位落实考试过程督察制。全省实行三级巡视制度，共计派出巡视督察人员1577人，在考前及时召开巡视会议，检查落实考前准备工作。各新闻媒体参与考试期间的巡视会，进行宣传报道，加强了舆论监督。全省各级招办均设立举报电话，各考点均设立举报电话与举报箱，广泛开展了社会监督。

通过以上措施，我省考风考纪根本好转。2005年全省处理、违规违纪考生31人，占考生总数的万分之1.5，比全国高考违规率万之3.5低二个百分点，创历史最佳纪录。

（四）坚持评分标准，逐年提高评卷质量

2005年我省Ⅱ卷评阅总量为83万份，I卷阅卡总量为163万份。在评卷过程中，各评卷院校充分体现坚持标准，宽严适度，给分有理，扣分有据的原则，认真执行评分标准，层层把关，严抓评分细则的制订，严格控制评卷尺度，统一评卷口径，控制评卷进度，减少评卷误差。从去年评卷统计看，各评卷院校的登分误差只有万分之1.8，比2004年下降50%。经过省招办再次复查，登分准确率达到100%。

高考成绩向社会公布后，我省对申请查分的519名考生进行复查，核查试卷671科次，核查无一差错。表明我省高考评卷、核分及成绩输录准确无误。

（五）严格执行政策规定，保证高校招生录取公平公正

2005年普通高校录取工作，我省认真遵循公平公正和择优录取的原则，严格执行普通高校招生工作各项规定，严明纪律，加强管理，公开透明，确保了录取工作的公平公正。具体表现在：一是坚持各项政策规定不动摇，从提前、重点、本科批次到高职高专的录取，始终坚持按招生计划、按考生志愿，从高分到低分排序投档录取；二是对定向生、预科生的录取，严格按国家规定的原则投档录取；三是在录取中坚持一校一线投档，对于学校增招的调剂性计划，只能录取学校第一志愿投档分数线以上的考生；四是坚持录取标准，凡不符合学校投档条件的考生，一个都不放行，确保高校录取的公平公正。

（六）积极吸引招生计划，满足广大考生的升学愿望

近年来，我省高考考生每年以20%的比例递增，如何保持高考升学率不低于50%，这对我们来说是一个很大的压力。为了缓减这一供需矛盾，我们采取了相应的措施：一是走出去，到教育部和兄弟省份求援，争取部委院校和省外院校的计划；二是省属学校挖潜，尽可能的多招一些。去年省属院校在甘肃招生计划下达67950名，比上年增加15878名；三是在编制计划中，对学校实行灵活政策，吸引招生计划。通过以上措施，我省去年公布计划达到101455名，录取率达到49.2%。录取期间，为进一步争取招生计划，省招办给省外500多所在本科高校致信，介绍我省生源情况，同时提前给学校提供线上生源情况，争取学校在投档的120%以内多录取考生。在录取中，招办工作人员给招生院校提供全方位服务，积极开展网上交流，争取多录学生。在各方面的共同努力下，去年全省共录取113009名考生，比年初公布计划增招11554人，增招率为11.49%。增招计划中：本科4798名，专科高职6756名，录取率上升到54.6%，基本满足了广大考生升学愿望。

总之，2005年高校招生实施阳光工程，促进了招生事业的发展，取得了显著的成绩。这些成绩的取得，离不开各级党委政府的高度重视，离不开各有关部门的大力支持和配合，离不开各级教育行政部门、招生部门和高校全体同志的辛勤工作。借此机会，我谨代表省招委会、省教育厅向支持、关心和从事高校招生工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

历史经验告诉我们，越是在发展形势好的情况下，越要保持清楚的头脑；越是在工作顺利平稳的情况下，越要高度重视存在的矛盾和问题。当前我省高校招生在发展过程中也还面临着一些矛盾和问题，我们应当高度重视并加以解决。一是高校招生中的供需矛盾。今年全省高考考生达24.8万人，比去年增长20%，高于全国增幅8个百分点。今年教育部下达我省省属高校本科招生计划3.8万人，比去年增加5000人，专科高职计划也比去年有所增加，总体来说，升学压力将比去年增大；二是群众的维权意识日益增强，需要我们不断增强招生的透明度和提高服务质量；三是由于发展的不平衡，部分市、县的考试管理和考试条件还存在薄弱环节；四是一些学校的招生管理、教育质量及收费管理等还存在不完善的方面。以上问题，都是我们高校招生的隐患，我们必须在今年的招生工作中逐一加以解决，确保高校招生阳光工程的实施，确保高校招生的健康发展。

二、突出工作重点，强化招生管理，努力完成2006年高校招生的各项任务

2006年是“十一五”规划的第一年，具有承上启下的作用，如何开好头，起好步，对今后几年的高校招生改革与发展有着重大的意义。

根据教育部工作年会和招生工作会议精神，2006年我省高等学校招生工作的总要求是：用科学发展观统领招生考试工作全局，紧紧围绕周济部长提出的确保考试安全，维护公平公正、不断深化改革三项基本任务，处理好改革、发展和稳定的关系，树立“一切为考生着想，全力为学校服务”的理念，把维护考生合法权益作为招生工作的出发点和落脚点，以推行阳光工程为主线，重点在公平、公正、公开上下功夫，不断提高招生工作的可信度、满意度，确保招生考试工作顺利、平稳。为全面完成今年的各项招生任务，我着重强调以下几点：

（一）继续实施阳光工程，推进阳光工程制度化，进一步提高人民群众对高校招生的满意度

高校招生实施“阳光工程”，主要是以公平公正为核心、信息公开为重点、制度建设为基础、严格管理为前提、有效监督为保障、优质服务为依托。可以说，“阳光工程”是一项系统工程，也是招生改革的一面旗帜。当前，推行“阳光工程”制度化，就是为了使“阳光工程”更完善，更深得人心，进一步促使高校招生法治化，依法治招，公开透明，优质服务，为广大考生创造一个公平竞争的和谐环境。今年，省招委会在去年实施“阳光工程”的基础上，提出了招生工作要做到六个坚持，加强四项制度建设的要求，这是今年推进阳光工程制度化建设的新的举措。做到六个坚持，讲的是从严管理的问题；加强四项制度建设，讲的是信息公开和增强服务的问题。我这里重点强调的是加强制度化的问题。

1、创建“阳光高考”信息平台制度

实施“阳光工程”的核心是公平、公正，其工作的重点是确保招生录取的信息公开。前不久，省招委会已发出了《关于做好“阳光高考”信息平台建设工作的通知》，要求省内各高校和各级招办与教育部的信息平台链接。目前，省招办已做好了网页，设立电信网和教育网两个网址，工作信息已与教育部“阳光高考”信息平台链接，首次建立了我省第一个“阳光高考”信息平台。省招办将随着招生工作进程，向广大考生分期分批地公布招生政策，改革动态、体检标准、复习指导、考生问答、院校介绍、志愿填报、录取程序等，并及时公示体育、艺术专业考试情况，各批次最低录取控制分数线，保送生名单、高水平运动员招生名单，享受照顾的考生名单，各院校第一志愿投档线和录取情况等各种招生信息。省内各高校和各市（州）招办要尽快建立“阳光高考”信息平台，与教育部、省招办信息平台链接，做好网上信息的更新和发布工作。各市、县招办要充分利用网络信息平台，为当地考生提供各类信息查询服务，使阳光工程真正惠及所有的考生，使广大考生和家长有问必查，有查必果。

2、建立“三级信访”与公示制度

省、市、县三级招生办公室和高校均要成立招生信访组，建立信访制度，及时帮助考生查询、咨询和解答考生提出的问题，畅通言路，方便考生，有问必答，缓减矛盾，就地解决问题。对一些疑难问题，认真调研，妥善处理，不激化矛盾。信访工作要制度化，对信访事件要逐个登记，年终统计分析，写出总结报告，以便指导和改进工作。

3、建立新闻媒体发布制度

前几年，省招办以招生新闻通气会的方式，借助新闻媒体的力量加大了对招生工作宣传的力度，同时也赢得了各新闻媒体对招生工作的支持、关心和理解，探索并积累了招生信息公开的经验。今年，省招委会决定建立新闻媒体信息发布制度，根据普通高校招生工作进程，将报名、考试、评卷、录取等主要环节的招生信息，及时通过新闻媒体向社会公布，进一步维护广大考生的知情权，同时扼制并打击各种招生中介诈骗活动。

4、建立考生诚信档案制度

根据教育部的要求，各地在对考生进行诚信教育、纪律教育、常规教育的基础上，组织考生签订考试诚信承诺书，教育考生诚信守诺。对招生考试中违规违纪考生，要将他们的违纪事实记入文字档案和电子档案，录取时提供学校参考。

（二）采取积极有效措施，从严管理不留疏漏，把考试安全作为头等要务抓实抓好

高考试卷的安全保密是国家教育考试的重中之重，必须警钟长鸣，常抓不懈。各级教育、招生部门和评卷院校要把试卷的安全保密作为高考的生命线，坚持常抓不懈，切实加强安全保密制度建设，做到任务到岗，责任到人。要按照“属地管理，分级负责”的原则，切实抓好试卷印制、运输、保管以及考试、评卷等每一个环节的安全保卫与监控。保密室硬件建设必须达标，人员培训必须到位。各地要在考前对安全保密工作进行一次普遍检查，及早消除隐患。同时制定突发事件应急预案，确保高考试卷在每个环节都安全可靠。

（三）综合治理考试环境，坚持不懈地抓考风考纪建设，使我省考试风气根本好转

考风考纪是高考永恒的主题。今年尤其要通过综合治理，进一步整治考试环境。其措施：一是要加强运用现代技术手段，防范通过手机等形式作弊。根据教育部关于“对所有考场配置无线电信号屏蔽设备”的要求，我省今年决定对所有考场建立手机屏蔽系统。据测算，今年我省有24.8万人报考，预计有8500个考场，每台屏蔽器约700元，预计需要资金600万元。所需经费中省上筹措现金50%，市、县各筹措25%，各市、县一定以积极地态度，采取有效措施落实这项工作。二是各地招委会要充分发挥职能作用，组织公安、保密、宣传、监察、交通、工商、环保、电力等各部门协调配合，综合治理考试环境，逐步形成齐抓共管的有效机制。三是坚持监考教师双对调和考试巡查制度，同时对监考教师进行岗位培训、纪律培训、考务培训，认真履行监考职责，及时防范考生的各种违纪舞弊行为，把考生违纪行为消灭在萌芽状态。四是各中学都要对考生进行诚信、纪律、常规等三项教育，考前组织考生签订《考试诚信承诺书》，教育考生诚信考试光荣，违纪舞弊可耻。

（四）加大从严治招的力度，严格按照政策规定办事，重点解决好人民群众关心的热点问题

2006年，教育部把严禁招生乱收费、严禁违规录取、严打中介诈骗、治理“高考移民”作为招生工作的重点治理内容。关于对重点工作的治理，李膺副省长在电视电话会议上已经提出了明确要求，请各地和高校认真落实。今天，我对招生工作的治理讲几点要求：

首先，要切实加强对调整计划的使用和管理。今年教育部要求高等学校对生源计划的调整一律通过教育部网上管理系统进行调剂。在录取过程中，调剂性计划的使用，只用于生源丰富的学校，调剂性计划必须与公布计划同步投档，投档考生的成绩不得低于该校第一志愿录取考生的最低成绩。在录取中，绝不降低标准录取考生，也绝不违规录取考生。

其次，严格定向就业招生的管理。过去，教育部规定可对边远贫困地区，艰苦、重点行业和国家重点建设项目用人单位安排定向招生计划。去年以来，教育部对定向招生进行紧缩，规定只对重点建设项目用人单位安排少量定向招生计划。根据教育部有关规定，我省省属院校原则上不安排定向就业招生任务；国家部属院校和省外院校在我省安排的定向招生计划必须面向全省招生，其降分幅度严格按照教育部的规定执行。定向就业单位及任何中介机构或个人不得参与招生录取工作，不得以任何理由向考生收取国家规定范围以外的任何费用。

再次，严格高等学校特殊类型的招生管理。对保送生、体育、艺术类专业单独招生、艺术特长招生、高水平运动员招生、自主选拔招生、运动训练及民族传统体育单独考试等特殊类型招生，要公开选拔标准和录取办法，严格测试程序，加强对测试过程的管理与监督，同时对录取考生名单进行公示，接受各方面的监督。

最后，严格规范独立学院、高职高专学校的招生管理，坚决制止违规招生，不按计划招生，委托中介组织招生，不经过录取程序乱发录取通知书的违规行为。未经省招办审批而擅自录取学生，均由自己负责，省招办不补办录取手续，同时不予学历电子注册。

（五）层层签定招生考试责任书，实行责任制和责任追究制，切实维护招生考试的社会信誉。

高考是人民群众生活中的一件大事，体现着国家的意志，代表着政府的行为，关系着社会的稳定，具体责任重于泰山。各级政府要切实负起责任，把高考作为一项重要工作抓紧抓好。全省教育系统要把高考作为教育工作的重点来抓，把打造“阳光招生”作为教育工作的品牌，每一个教育工作者都要为“阳光招生”增砖添瓦。要实行“谁主管、谁负责”的原则，实行一把手责任制，具体责任人负责制，切实把工作抓到手上。要坚决杜绝教育系统人员参与、组织、纵容考试作弊，重点防范与打击有组织、有预谋的团伙舞弊，严厉查处各类违纪舞弊案件，让作弊者付出应有的代价。

（六）加强招生考试队伍建设，增强服务意识，改进工作作风，不断提高考试管理水平

随着招生考试规模的扩大和阳光工程的实施，社会对招生工作的要求越来越高，招生任务越来越繁重，招生部门的压力也越来越大，这就需要我们尽快加强招生队伍的建设，如何加强招生队伍的建设，我讲三点意见：

一是各地和高校都必须加强招生办公室建设，作为招生工作的常设机构。要配备一定的人力和设备，为开展招生工作提供较好的工作条件。

二是要加强思想素质建设。最近，胡锦涛总书记发表了关于树立社会主义荣辱观的重要讲话，具有很强的民族性、时代性和实践性，体现了社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求。我们教育系统要深入开展荣辱观的学习教育活动，不断提高干部队伍的思想素质，以荣辱观规范我们的行为，自觉养成崇尚科学、服务人民、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品德和思想作风，不断提高依法办事的自觉性，用政策法规规范自身行为，自觉抵制各种不正之风的干扰，保证招生考试各项工作更加公平公正，使我们的工作经得起各方面的检查和社会的检验。

三是加强业务素质建设。高校招生工作是教育工作的一个重要方面，也是我们教育系统的一个社会“窗口”。我们必须强化招生人员的业务素质，全体招生工作人员必须树立以人为本的理念，加强政策理论学习，加强考务管理知识和技能的学习，把政策规定和工作实践融会贯通。在制定、执行政策的过程中，能够体现为群众服务的意识，能体现政府的意志和上级主管部门的要求，各项工作能使领导放心，群众满意。

同志们，今年全省普通高校招生工作前期进展顺利，开局良好。通过这次会议，今年招生工作的政策、任务更加明确，目前关键是抓好落实。希望会议之后，各地和高校尽快贯彻落实这次会议精神，以科学发展观统领招生工作全局，以开展荣辱观教育活动加强队伍建设，以“阳光工程”推动招生事业全面发展，让招生更阳光，让社会更满意。

谢谢！