副省长、省招委会主任郝远在2008年全国普通高等学校招生考试工作电视电话会议甘肃分会场的讲话

同志们：
    刚才，周济同志代表教育部，分析了今年的招生形势和挑战任务，对创建平安高考环境工作进行了安排和部署。国家教育统一考试部际联席会议成员单位的有关负责同志也都分别作了发言，对今年高校招生工作提出了明确的要求。希望同志们认真学习领会，结合实际，切实抓好贯彻落实。
下面，我就贯彻教育部电视电话会议精神，做好我省高考安全保密工作，创建平安高考环境，确保高考顺利实施，再强调几点意见。
    一、认清形势，服务大局，充分认识普通高校招生工作的重大意义
    2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，又是举世瞩目的奥运年。可以说，2008年是我们党和国家发展历史上具有重要意义的一年。前不久，在拉萨和我省甘南地区发生的不稳定事件，以及在北京奥运圣火境外传递中出现的少数不法分子的干扰破坏活动，再次说明，稳定是改革开放的重要前提，是当前各项工作的首要任务。普通高校招生考试工作事关人民群众的切身利益，受到社会各界的广泛关注，是我国社会生活中的一件大事。做好奥运年的普通高校招生考试工作，不仅有利于深入实施高校招生“阳光工程”，促进高等教育公平健康发展，而且对于维护社会稳定，确保北京奥运会的成功举办都具有非常重要的意义。因此，我们一定要从全局的高度，深刻把握当前的发展形势，充分认识高考安全工作的极端重要性，进一步增强工作的责任感和使命感，把普通高校招生工作作为重中之重，切实加强组织和领导，努力确保高考的安全顺利。
    二、明确任务，突出重点，积极创建和谐平安的高考环境
    近年来，随着全国高等教育招生考试改革工作的不断深化，特别是考试成绩公布后填报志愿、平行志愿录取等改革措施的实施，既给我省高校招生工作带来了机遇，也给我们带来了许多新的问题和挑战。突出表现为：一是高考升学压力持续增加。由于经济发展的不平衡以及历史、地理等原因，我省高考录取率一直处于较低水平。2007年，我省高考录取率比全国平均水平低15.7个百分点。今年，全省招生计划为12.3万人，较去年大幅度增加，增幅达到1.6万人。但是，今年全省报考人数达29.2万人，比去年增加了2万多人，高考升学形势仍然十分严峻。二是高考考务工作任务繁重。2008年—2010年我省高考报名人数进入持续高峰期，每年约在30万左右。试题印制、分送、保管及涉考的工作人员数以万计，考生规模增大，管理环节增多，极大地增加了考试组织系统工作的压力和操作的复杂性。三是考试安全防范难度加大。借助网络信息传播技术和不断升级的犯罪手段，不法分子干扰和破坏高考的活动呈现出多样化和隐蔽化发展的趋势，防范和打击违纪舞弊的难度越来越大，高考安全面临越来越大的风险。
    面对新形势和新问题，当前我省普通高校招生工作要以党的十七大精神为指导，紧紧围绕建设创新型国家和人力资源强国的需要，全面落实科学发展观，以服务经济社会发展为目的，以改善民生为宗旨，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，巩固“阳光工程”成果，进一步深化高校招生改革，完善工作制度，严格考务管理，加强安全防范，落实工作责任，提高服务质量，努力创建平安的高考环境，推动我省高考改革和招生管理再上新台阶。
    三、加强领导，完善措施，全力做好高考的各项组织和实施工作
    一是高度重视，进一步加强对国家考试的领导。各级政府和教育招生部门要充分认识当前安全保密和考风考纪形势的严峻性，高度重视考试管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，把综合治理考试环境、加强考试管理摆到重要的议事日程，落实考务管理的各项规定，强化工作措施，加强督促检查，切实抓好安全保密、考点设置、试卷保管、考试外部环境治理等工作，真正为广大考生创造良好的考试环境。
    二是严抓细管，切实把各项考务工作落到实处。要认真执行国家和省上有关高考考务管理的各项规定，按照“分级管理、责任到人”的原则和层层签订的责任书内容。要认真做好试卷的接送、保管、分发、回收等各项工作，严格遵守各项规章制度，加强对接题人员的审查，严格移交手续，确保试卷、人员、车辆的绝对安全。要认真选聘监考教师和考试工作人员，坚持县与县监考教师的对调制度，加强对监考教师的管理。
    三是多方配合，加强对考试环境综合治理的力度。高考期间，教育、公安、监察、环保、电力、交警、工商、通信管理等部门加强协作，密切配合，共同做好考试环境的综合治理。公安、交警部门要疏通考点周围道路，加强值勤，维护治安；环保部门要对考点和居民小区周围的工地、卡厅等进行治理；电力部门要保障考点的供电正常；工商、通信管理部门要加强对无线通信、寻呼及网吧的监管。
    四是强化管理，完善考试的应急处理机制。招办和各相关部门都要制定应急预案。高考前夕和高考期间，各级招考部门均要实行24小时值班制度，认真落实分级管理责任制，要实行重大问题报告制、招生过程督察制、违纪舞弊通报制。今年各市（州）都要完成指挥中心视频会议系统建设，实现与省招办和教育部考试中心视频会议室的连通。高考期间，各地指挥中心视频会议要实行负责领导值班制度，一旦发生重大突发事件，要迅速上报和应对，采取有效措施，启动应急预案，把风险和损失减小到最低程度。
    五是加强监督，确保招生考试公平、公正。高考前，省招委会和各地都要召开考前巡视会议，派出督察组，对考点设置、试卷保管、监考培训、听力考试设施、考试组织、交通及环保的落实到位等情况进行督促检查。考试期间，各地不再组织大规模巡视检查，集中精力做好考试组织工作。同时，各地招办还要继续加强信访接待和处理工作，对于群众举报和反映的问题，要认真调查处理。
    六是正面引导，营造良好的社会舆论氛围。各级宣传部门和招生委员会要加强对新闻媒体的管理与指导，严格按照中宣部、教育部不炒作高考的一贯精神，不搞轰炸式宣传，不搞考试录取预测，不发布诱导舆论，重点报道考试环境的综合治理，为高考营造平和的社会氛围。
    同志们，再过一个月时间，今年的高考就要开始了，时间十分紧迫，任务十分艰巨。希望各地、各级招生和相关部门，要充分认识到肩负的重大责任和光荣使命，按照这次电视电话会议的要求和部署，振奋精神，迎难而上，精心组织，周密安排，全面动员，扎实工作，切实抓好工作落实，努力确保高考安全和秩序，为促进高等教育公平发展和北京奥运会的成功举办，做出新的更大的贡献。