在2007年全国普通高校招生工作电视
电话会议甘肃省分会场上的讲话
——副省长   冯健身
（2007年3月1日）

同志们：
   刚才，教育部、公安部领导同志作了重要讲话。教育部领导在讲话中，全面总结了去年的招生工作，对2007年高校招生作了统一部署，明确了工作的指导思想、重点和要求。同时，强调了用科学发展观统领教育工作全局，促进教育全面协调发展的思路和举措，这将对我们做好今年的高校招生工作有重要的指导作用和推动作用。下面，我就全省如何贯彻教育部电视电话会议精神讲两点意见：
 一、认清形势，明确任务
 我国教育事业发展“十一五”规划提出的全国高等教育发展的总体思路是：认真贯彻落实十六届六中全会精神和国务院135次常务会议关于高等教育工作的重要决策精神，根据全国教育事业“十一五“规划目标，坚持以科学发展观为指导，着力提高教育质量，适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模；坚持公开、公平、公正、科学合理地安排好年度招生计划，着力推进区域协调发展；更加注重学科专业结构和层次结构的调整；更加注重促进办学条件的改善，加强监督和管理，规范办学行为。
 根据国务院常务会议确定的2007-2010年普通高校招生增幅5%、5%、4%、3%的目标和“十一五“规划确定的研究生招生年均增幅6%的目标，教育部对2007年全国高等教育招生计划做出了具体安排，确定了招生工作重点。2007年，全国普通高等教育本专科招生计划按比2006年实际招生增长5%左右安排，约567万人，其中本科280万人，比上年实际招生增加15万人；高职（专科）287万人，比上年增加12万人。研究生招生计划按比2006年实际招生增长6%左右安排，约42.4万人。2007年高校招生工作的重点是：进一步加大信息公开的力度，深入实施阳光工程；强化考试安全，净化考试环境；加强管理，从严治招，确保公平公正；加强宣传、舆论引导，优化招生考试服务；稳步推进高考改革，促进实施素质教育。
 近年来，高校扩大招生规模，高等教育进入大众化，入学机会大大增加，为入学机会公平创造了必要条件，高等教育入学机会的区域差距、城乡差距都呈进一步缩小的趋势。但是，由于社会发展的不平衡、经济发展的差距，以及历史、地理的原因，高等教育资源分布的地区差异仍然较大，部分省份学生入学机会相对偏少。同时，由于高校的布局，特别是重点高校的分布，各省区考生在部属高校、重点高校的入学机会上也还存在着较大差距，上好高校的机会相对偏少。这些问题，已引起了党中央、国务院的高度重视。党的十六届六中全会制定了构建社会主义和谐社会的重大战略决策，周济部长在2007年全国招生计划会议上提出要“保障人民享有接受良好教育的机会，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展的要求，教育部今年要充分利用高等教育招生计划调节手段，努力促进区域协调和教育公平”。在招生计划上，今年招生计划增量部分主要向西部地区倾斜，向升学率较低的省区倾斜；在生源计划上，西部地区、升学率较低省区高教资源不足的，由东部地区对口支援。这些举措的实施，对我们这些经济欠发达、教育较落后的省份来讲是件好事。
 近几年，我省高等教育取得了跨越式发展。2004年全省考生16.2万人，录取率达到50.7%，招收新生总量相当于1998年的5倍；2005年考生人数达到20.7万人，录取率达到54.5%；2006年是国家“适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模”的第一年，经统计，全省有24.8万人参加普通高考，录取率为47.5%。但是，在大好形势下，我们也面临着严峻的挑战。2007年，全国普通高校招生量将达到567万人，比去年实际录取人数增长5%；我省报考考生将达到27万多人，比去年增长10%。高中教育的快速发展和考生的急骤增长，给高等教育增加了新的压力，这是我们面临的问题之一。二是由于历史原因和经济社会发展水平制约，教育资源配置不平衡以及由此导致的入学机会不平等的问题仍很突出，我省和中东部地区高等教育发展不平衡仍较严重。因此，积极争取省外高校在我省增加招生计划，满足考生入学愿望，已成为每年政府在招生工作上的重头戏。
 当前，党中央做出了“高等教育要全面贯彻落实科学发展观，适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，把重点放在“提高办学质量和优化结构上”，在这样的形势下，我省将面临着既要提高质量，又要合理增长的双重压力。因此，我们要充分利用教育部“把招生计划增量部分主要向西部地区倾斜”的大好机遇，采取多种渠道争取部委院校和跨省院校招生计划，保持合理增长，稳步发展，满足广大考生升学的愿望。
 二、认真落实全国电视电话会议精神，全力以赴做好2007年高校招生工作
 教育部《2007年普通高校招生工作规定》已经出台，刚才教育部、公安部领导也提出了具体要求，教育行政部门、招生部门和各高校要认真学习和贯彻全国高校招生工作电视电话会议精神，根据教育部有关规定，尽快制定符合我省实际的招生政策和办法，全面部署今年招生工作。
 普通高校招生考试的安全保密和考风考纪的好坏，不仅关系到教育的公平公正，而且关系到社会的稳定。因而教育部把确保考试安全、维护公平公正、不断深化改革列为今后一个时期的三项基本任务。围绕这三项任务和今年招生工作重点，就如何做好今年的高校招生工作，我重点强调以下几个方面的问题：
 （一）坚定不移地实施“阳光工程”，进一步加大信息公开的力度
 各级招生委员会、教育行政部门和高等学校要加强对招生工作的组织领导，严格执行教育部《2007年普通高等学校招生工作规定》和我省《实施办法》，根据“六公开”、“六不准”的要求，完善公开透明的招生工作体系。近两年来，我省各级教育行政部门、高等学校按照教育部的部署，在当地党委、政府的重视支持和有关部门的积极配合下，从组织领导、政策措施、监督保障等方面精心设计方案，精心组织实施，积累了宝贵的经验，提出了坚持“三个按照”，做好“六项协调”，执行“六条纪律”，创造“三个和谐”，达到“六个公平”，建立“四项制度”，把“阳光工程”的任务要求变成了清晰、明确、老百姓可感可知的具体实践和成果，进一步确立了高校招生公平公正的品牌和形象，进一步提高了人民群众对高考的满意度。阳光工程的实施，使高校招生工作队伍经受了锻炼和考验。实践表明，我们这支队伍敬业奉献，真抓实干，作风过硬，我们对此感到自豪、值得信赖。因此，在总结前两年实施“阳光工程”经验的基础上，今年要把阳光工程的精神和内涵真正融入到高校招生日常管理工作中去，要从实施主体、流程、环节上明确高校招生报名、考试、录取各阶段信息公开的基本内容，进一步规范各类招生资格、程序、结果的公示时间、方式等具体要求，进一步完善“阳光高考”信息管理与服务平台的公示栏目及内容，要把学校的办学资格，招生计划、录取规则、录取结果、学费标准等及时、准确的向社会公示，让考生周知，确保高校招生阳光工程的顺利实施和健康发展。
 （二）综合治理，确保安全，严肃考纪，保证全国统考万无一失
安全保密是国家教育考试的生命线，考试的公平公正是高校招生工作的灵魂。没有安全保密，就无从谈考试，没有公平公正，招生考试就失去了意义。所以公平公正是国家教育考试具有公信力的基础，安全保密责任重于泰山。为此，各级政府、教育行政、考试部门曾做出了不懈努力，省军区政治部、省公安厅、省保密局和各新闻媒体等有关部门给予了大力支持和配合。通过近几年的艰苦奋战，我省招生考试部门已形成了一整套行之有效的管理办法，我借此机会再次重申一下：
 ⒈实行分级负责、属地管理的招生制度。省、市、县考点之间要层层签订《考试安全保密与考风考纪责任书》，省招委与评卷院校签订《评卷工作责作任书》；省招办与试卷印刷厂签订《试卷印制合同书》，从领导责任和制度保障上保证招生考试顺利实施。
 ⒉落实“三个规定”，认真贯彻全国招生工作电视电话会议精神，狠抓管理，落实制度，以法治招。各级招生考试部门要认真落实《甘肃省普通高校招生工作规定》、《甘肃省高校招生考务管理规定》、《甘肃省高校招生统一考试管理规定》，全方位组织好全国统一考试。
 ⒊实施“四项制度”。坚决贯彻实施《招生考试分级管理责任制度》、《招生督查制度》、《招生违纪舞弊通报制度》和《招生重大问题报告制度》，对招生考试各环节全面监督检查。
 ⒋贯彻“两个管理办法”。严格执行《国家教育考试考务安全保密工作规定》，检查落实我省《试卷保密室、答卷保管室管理办法》和《试卷印制、运送工作管理办法》，按照“三铁”、“四防”、“一监控”、“一报警”的要求，进一步落实试卷保密室和答卷保管室建设标准，按时启动试卷保密室、值班室远程视屏监控系统，确保试卷印刷、运送、分发、评卷、成绩公布等各环节的安全保密，做到万无一失。考试期间，坚持使用手机屏蔽器并严格手机屏蔽器的使用范围、使用时间，实行考试前使用公告制度。同时采取有效手段，防范作弊行为。
 ⒌全方位落实考试过程巡视检查制度，实施省、市、县三级巡视制度，检查考试组织、考场安排、考点布置、安全保密各项举措落实情况，为顺利实施考试奠定基础。
 ⒍强化监考教师责任。组织考试和监考是教师及教育工作者的天职，要严格执行监考教师双对调制度，对监考教师实行“八制”管理，加强业务培训，使监考人员认真履行职责，加大对考试实施过程的管理力度，提高考试质量。
 ⒎对考生进行诚信和守纪教育，规范考生考试行为。考生在考前签订《考试诚信承诺书》，开展文明应试和考试不违规教育；认真组织考生学习《考场规则》、《考生守则》、《国家考试违规处罚办法》，进行考试纪律教育。
 ⒏部门联动，综合治理考试环境。各级招生委员会、教育行政部门要主动会同公安、交警、环保、城建、工商、环卫、电力、交通等部门，做好考点周围环境治理工作，保障考点环境清静安全、交通畅通、秩序井然，尽可能为考生考试提供文明、安静、舒畅、和谐的考试环境。此外，教育部在“十一五”规划中要求，从2007年起，利用三年的时间，在全国范围内全面实现考场远程监控，我省属于2009年要完成任务的省份。同时，教育部要求加快进度推进网上阅卷工作。对此，省教育厅，省招办要认真调研，制定方案，稳妥推行，争取早日实现这一目标。
 （三）从严治招，重点治理，切实维护招生秩序
 各地、各有关部门和高等学校要按照“疏堵并举，标本兼治”的原则，缜密排查各类招生安全隐患，把严打中介诈骗、有效防范和严惩高校体制外乱招生作为今年招生工作的重点治理内容，严禁任何高等学校委托任何个人或中介机构组织参与招生；严禁收取与录取挂钩的任何费用；严禁作虚假招生宣传、违规录取考生；积极配合公安机关严厉打击各种形式的招生欺诈行为，严防体制外招生干扰和危害正常招生及办学秩序，维护社会稳定。从2007年起，教育部实行普通高等学校新生学籍电子注册制度，对少数高校游离于国家招生体制外，未经省级招办办理录取手续而擅自招收入校的各类学生，将一律不予新生学籍电子注册，省内高校对此应引起高度重视。
 （四）主动宣传，正面引导，营造良好的招生舆论环境
 高考是教育领域备受舆论关注的热点之一，高考宣传是招生工作极其重要的组成部分。长期以来，省内各新闻媒体为做好高校招生工作发挥了重要的积极作用，也为甘肃高校招生营造了良好的舆论环境。特别是在构建和谐社会的新时期，我们高校招生更需要新闻媒体的大力支持和配合。因此，省招委会、教育厅和各高校要高度重视，在省委、省政府的统一领导下，积极争取宣传部门支持，积极主动地抓好宣传舆论工作。同时，我们更希望各新闻媒体充分发挥新闻舆论的正面导向作用，加大正面宣传力度，加强对社会关注的招生热点、难点问题的引导，主动化解矛盾，不断巩固已形成的全社会关心支持招生的良好氛围，迎接党的十七大胜利召开。
 同志们，2007年高校招生工作即将全面展开，社会高度关注，各方寄予厚望，我们的责任重大，任务艰巨。我相信，在各级党委政府的领导和有关方面的大力支持下，我们大家以对广大考生高度负责的工作精神和优良的工作作风，一定能够顺利完成2007年高校招生各项任务。在会议结束之际，我代表省政府、省招委会向教育系统、招生部门的同志们致以亲切的问候，并向一贯支持高校招生的公安、部队、纪监、电力、宣传、环保以及新闻媒体的同志们表示衷心的感谢！
 谢谢大家。